文化和旅游部近日推出《体验脱贫成就·助力乡村振兴 全国乡村旅游扶贫示范案例选编》（以下称《案例选编》），总结展示乡村旅游扶贫成果，促进与乡村振兴有效衔接。江西省吉安市井冈山市茅坪镇神山村旅游扶贫案例入选其中。

井冈山市茅坪镇神山村地处黄洋界脚下，距著名的八角楼革命旧址群18公里。2016年由全国红办组织，北京博雅方略旅游景观规划设计院为神山村做零利润公益扶贫项目《茅坪乡全域旅游规划暨神山村概念性详细规划》。目前规划经专家进行了评审并正在组织实施。

对于红色旅游资源丰富的革命老区来说，发展文旅产业是弘扬红色文化、带动经济发展的重要引擎，通过公益捐赠规划项目，充分展示了博雅方略的社会责任与家国情怀。

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基本情况

井冈山市茅坪镇神山村地处黄洋界脚下，距著名的八角楼革命旧址群18公里，辖神山组和周山组两个村民小组，党员18人，全村共有68户243人，现有建档立卡脱贫户20户44人，为省定贫困村。建档立卡时贫困户21户50人，贫困发生率21.6%。全村耕地面积198亩，多为冷浆田，中稻种植产量低；山林面积4950亩，其中90%为毛竹林，由于交通问题，毛竹外销成本高，销售难。2014年以前，村集体收入薄弱，主要依靠财政转移支付，整体收入水平偏低且不稳定，村民就业主要有三种，一是到井冈山市外务工，二是在井冈山市内打零工，三是在家种水稻、砍毛竹。由此造成村经济发展动力不足，群众大部分收入是靠天吃饭，全村年人均可支配收入不足2300元。

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旅游扶贫成效

在发展全域旅游的背景下，神山村村民的生活有了转变，一是开办农家乐，神山村共开办农家乐16户，其中贫困户6户；二是经营土特产销售，共发展土特产销售12户，其中贫困户7户；三是开办民宿，神山村共发展民宿7户，其中贫困户3户；四是打糍粑体验户共5户，其中贫困户3户；四是旅游服务，蓝卡户赖发新为村内旅游讲解员，平均每场200元；3名贫困户在村内生意红火的农家乐兼职服务员，平均100元/天；五是务工，参与村内旅游点环境卫生的维护及基础设施的建设施工，其中10名贫困户参与，根据务工内容100～120元每天。

如今，神山村接待游客数由2016年的9.8万人次增加到30余万人次，农民人均收入达2.8万元，还先后荣获了第五届“全国文明村镇”、第七批“全国民主法治示范村”、“全国乡村治理示范村”、“全国乡村旅游重点村”等荣誉。
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主要做法

（一）创立规划先行理念

一是始终按照景区的标准来打造，让村庄美起来。坚持高起点规划，由全国红办组织北京博雅方略旅游景观规划设计院为神山村做了《茅坪乡全域旅游规划暨神山村概念性详细规划》，规划经专家进行了评审并正在组织实施。

《茅坪乡全域旅游规划暨神山村概念性详细规划》涉及范围为井冈山市茅坪乡行政辖区，包含茅坪村、坝上村、马源村、大坪村、神山村、桃寮村六个行政村，区域面积约41.2平方公里。是茅坪乡全域旅游发展的指导性文件。规划充分结合了该地区的区位、生态、人文和农林四大优势，以情怀旅游——红色摇篮+绿色乡居为发展理念，旨在开发以体验乡居生态与红色遗存为基础、激发爱国热情与革命情怀的旅游体验，促进茅坪红色文化与绿色山林、乡居生活的相互渗透和融合。

评审会现场（来源：博雅方略）

项目资料图（来源：博雅方略）

在建设过程中，注重环境整治和景观提升，让清净整洁彰显在神山村每一个角落。同时，进一步完善景区功能，新建停车场、旅游公厕、污水处理设施和标识标牌，实现了免费WIFI全覆盖。二是始终根据游客的需求来定位，让产业旺起来。以“井冈桃源，好客神山”为主题，开发适合不同游客需求的旅游项目。三是始终坚持市场的理念来经营，让百姓富起来。脱贫不是最终目标，让老区群众过上更加美好的生活才是最终目标。采取“公司开发经营、农户出租入股”的模式，利用闲置房屋大力发展精品民宿；积极拓展客源市场，采取统一客源分配、统一服务管理、统一接待标准和分户经营的模式，实现了农家乐接待“富一家”为“富大家”。

（二）创立红绿融合游品牌

1.传承红色基因，发展红色旅游

通过改造黄洋界古道，建成红军小道，将周边景点串珠成链，形成“培训到农村，体验到农户，红色旅游助推全面小康”的新模式，围绕“产品走出去、游客引进来”，并与红色培训机构联合设计研发设计了“一堂精准扶贫课”，自主研发“抓基层党建促脱贫攻坚的实践与探索”专题教学等培训课程，纳入红色培训教学计划。让来往的游客更好地领会井冈山精神的精髓，更多地了解神山村精准扶贫的成果，吸引全国各地红色培训学员走进神山，努力把神山建成全省乃至全国精准扶贫工作展示地、参观地、交流地。2021年茅坪镇计划整合辖区内丰富的红色资源，实施“红飘带”计划，打造红色文化教育集中区，传承红色基因，把5个国家级文物保护单位、15个省级文物保护单位等串点成线，将八角楼、黄洋界等处的客源往神山村引流，把神山村打造成一个能够独立运营和发展的旅游景区，为神山村的旅游业发展迎来新动能。

神山村文化广场

2.践行“两山”理念，发展乡村旅游

大力实施“231”产业扶贫，将生态优势转化为经济优势。全村已发展黄桃460亩，茶叶200亩，雷竹30亩。农业产业的发展不仅丰富了神山村的秀美景色，更为村民可持续发展带来了收益。每年的3月下旬，数百亩黄桃花开，在粉色的桃花与缭绕的云雾相衬下，神山村宛如一片仙境；7月中下旬，黄桃成熟，金果飘香，吸引众多游客前来体验采摘。2017年－2018年，神山村连续举办了两届井冈山市“黄桃节”，精彩的节目、飘香的黄桃吸引了众多游客。此外，贫困户每年可从黄桃和茶叶两个合作社获得3300元以上的入股分红，有的村民通过在基地务工每天可获得120元左右的务工工资收入。2020年神山村引进了江西万里长橙生态农业开发有限公司，将神山村黄桃基地委托与他们管理，产量、品质和价格实现整体提升，通过专业化的产销模式，万里长橙公司立足神山村，进一步辐射整个井冈山范围内的农副产品，统一打造“神山”品牌进行销售，总销售额已突破460万元。此外，神山村不断探索“产业+旅游”发展模式，打造美丽桃源、竹海氧吧等生态景观，吸引游客从“红色游”走进“绿色游”，做好做足全域旅游文章。依托美丽乡村建设，把乡村旅游融入到农村发展的各个领域，坚持走全域化、特色化的道路，创新发展民宿经济、文化产业旅游、生态休闲旅游。

神山村游客

（三）设立“标准化”服务规范

神山村开展了一系列旅游标准化创建工作。制定《旅游服务标准化管理制度》，对环境卫生、村容村貌、住宿标准、摊位管理等一系列项目作出细化规定，要求全村参与旅游接待的群众统一执行。同时，成立了旅游协会，将全村农家乐悉数纳入其中。协会负责与井冈山各家红色培训机构联络，将客源轮流分配到各家用餐，并对各家的菜式、份量提出新标准，细化至每一道菜中蛋的使用数量、鱼的重量等，确保游客享受到同等质量的服务。

（四）构建“全域旅游”大格局

做强“井冈桃源、好客神山”品牌，举办“桃醉井冈、幸福神山”黄桃节，推动“神山云居”“初心小院”精品民宿项目和神山村糍粑旅游小镇项目建设，建设神山村乡村研学基地，成立乡村旅游服务公司，利用当年红军从神山前往黄洋界的竹林小道开发穿越原始“井冈翠竹”体验课程，让游客近距离感受神山村的生态美。

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经验启示及未来展望

（一）经验启示

一是党建引领。

近年来，神山村牢固树立“党建+”工作理念，通过“党建+旅游”，进一步发挥村党支部的在乡村旅游业发展中的引领作用。村党支部深挖当地传统民俗风俗，推出打糍粑、磨豆腐、做竹筷、编竹艺等民俗风情游，结合当地农业种植业，因地制宜发展特色乡村体验游。以村党支部为引领，找准神山村乡村旅游发展路子，推动旅游业标准化、规范化管理。

二是组织参与。

为更好地规范神山村旅游业发展，特成立旅游协会，设专人管理，提升旅游管理的专业化和专门化，进一步提升神山村农家乐、民宿、旅游商品售卖、接待及讲解的服务质量和接待水平。

三是群众受益。

旅游协会将各个农家乐、民宿及旅游商品售卖点纳入管理范围，积极对接客源，团队接待统一派餐，将客流均衡分配，使原本位置偏远的农家乐也可参与接待，变“一家富”为“家家富”。

（二）未来展望

一是进一步推进管理服务标准化。

巩固实施红色教育服务、农家乐经营、客源分配、打糍粑等特色体验活动等一整套的规范，并通过召开村民大会、小组会议、培训会、入户相结合的方式宣传贯彻旅游标准化服务规范的内容，让神山村旅游业发展有标准、有档次。

二是积极引入社会资本。

大力发展中高档民宿。引进经营主体，因地制宜，找到一条适合神山村发展民宿、乡村旅游的新路子。鼓励神山村非核心区，发展乡村旅游，进一步扩大群众受益面。

案例点评

“红配绿”是一种时尚，在旅游扶贫中，红色旅游配绿色旅游也流行起来。神山村传承红色基因、践行“两山”理念，坚持旅游规划先行、景区标准打造、游客需求定位、市场经营理念等对红色旅游与乡村旅游整合发展，做足全域旅游文章。作为“红绿”有机融合的典型，增强了旅游的内涵和吸引力，激发了旅游体验的新活力。

注：素材来源文旅之声、博雅方略等。