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延安是中国革命圣地，是国务院首批公布的国家历史文化名城。1935年10月，中共中央和中央红军顺利到达吴起镇，延安成为中国革命的落脚点和出发点，是全国革命根据地城市中旧址保存规模最大、数量最多、布局最为完整的城市。党中央等老一辈革命家在这里生活战斗了十三个春秋，领导了抗日战争和解放战争，培育了延安精神，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地。
延安文化资源多元，包含红色文化、黄帝文化、历史文化、黄河文化、民俗文化等多种类型，并拥有多处古遗址遗迹、文物保护单位、以及丰富的非物质文化遗产和特色民间活动及饮食。旅游资源丰富，总量大，品位高，空间分布相对集中，生态资源品质高、数量多，旅游资源特色明显。
同时延安市文旅产业发展仍然面临着世界文化影响力薄弱、高品质多层次产品缺乏、旅游市场消费结构低端、旅游公共服务设施欠账多、旅游空间发展不平衡、生态环境脆弱、机制创新不足等发展问题。
把握全域旅游发展导向，积极响应“一带一路”倡议，紧抓延安建设陕甘宁革命老区核心城市的机遇，依托延安市红色资源、历史文化资源、绿色生态资源和黄土风情资源，以国际红都、世界黄陵、黄河遗产和黄土风情为龙头，重点推进四大世界级旅游产品，将旅游产业培育成为延安市国民经济战略性支柱产业，将延安打造成为圣地延安·世界级旅游目的地。
延安市全域旅游发展的功能定位是圣地延安国际红色旅游目的地、中华黄陵国际寻根旅游目的地、黄河遗产国际生态文化旅游目的地、黄土风情国际民俗文化旅游目的地。
根据延安市旅游资源分布、区位交通条件以及未来市场的产品体验需求，结合城市总体规划布局以及山体河湖水系肌理，以延安市全域旅游发展为契机，统筹各城镇、水系廊道、旅游资源景点景观建设，打造延安旅游景观体系。规划期内，在空间上呈现“1225”的空间布局，形成“一核两廊两带五区”的空间发展格局。
一核：圣地延安文化旅游核。
两廊：圣地延安文化旅游国际廊道、黄河风情遗产旅游景观廊道。
两带：洛河峡谷生态旅游发展带、多彩山林生态旅游发展带。
五区：革命圣地红色文化旅游区、黄土风情陕北民俗旅游区、黄河生态自然遗产旅游区、世界黄帝历史文化旅游区、自然绿色生态度假旅游区。
实施旅游产品体系化工程。构建旅游产品体系为“四大核心旅游产品，十一项新业态旅游产品”的“4+11”产品体系。打造中国梦·圣地延安革命感悟旅游产品、民族根·世界黄帝历史文化旅游产品、国际范·黄河遗产休闲度假旅游产品、陕北味·黄土风情民俗体验旅游产品四大核心旅游产品。创新发展文化旅游产品、研学旅行产品、生态旅游产品、自驾旅游产品、乡村旅游产品、夜景旅游产品、低空旅游产品、会展旅游产品、演艺旅游产品、康养旅游产品、工业旅游产品新业态旅游产品。
实施龙头景区建设工程。从资源基础条件以及开发建设条件两个方面，整合考虑资源禀赋、品牌竞争力、产业基础、区域战略方向契合度、交通条件、场地建设条件、产业带动性等因素，并从资源整合、品牌共塑的角度出发，构建“一核突破、两带延伸、四大龙头、十大支撑”的重点项目体系。
以“圣地延安-延安老城区”和“新时代延安-延安新区、高新区”两张城市名片，作为核心旅游产品，成就两个时代的延安。
以洛河为核心，串联吴起县、志丹县、甘泉县、富县、黄陵县、洛川县六个区县，打破行政区域限制，打造洛河峡谷生态旅游发展带，助推沿线数十个乡镇旅游产业发展；以青兰高速为核心，充分发挥交通和资源优势，自东向西连通宜川县、黄龙县、洛川县、富县四个县，打破区县发展壁垒，发挥东部带动作用，实现西部文旅产业发展，打造贯通延安东西的大旅游带，发展多彩山林生态旅游发展带。重点发展五大革命旧址、桥山国家公园、黄河国家公园和安塞鼓文化乐园四大龙头项目，同时以安塞黄土风情园、秦直道国家遗址公园、石油工业主题公园、永宁山旅游景区、澽水源旅游度假区、南泥湾国家湿地公园、阿寺村文化旅游村、甘泉大峡谷、铁边城古镇和钟山石窟景区十个景区作为支撑项目。
塑造旅游超级IP工程。打造生活场景、黄河场景、军事场景、运动场景、工业场景、红色场景、祭祀场景和艺术场景等八大旅游超级IP的场景。探寻承载延安旅游超级IP的 “谷将军列传”主题系列旅游商品、“别有洞天”创意窑洞酒店、“生活长廊”印象黄河系列产品、“龙剑杯”秦直道运动系列产品、“铁边城”古军事户外活动体验基地、“工业文明长子”动力地质公园、“红宝传奇”延安革命实体教科书、“黄帝部落”系列产品和“艺术延安”系列产品等IP旅游商品。
来源：北京博雅方略旅游景观规划设计院供稿。
