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以“产业”为主题的特色小（城）镇：从纵向自身的产业属性来看，特色小镇的产业升级有新产业导入、旧产业重组、产业链延伸、一二三产业融合四种路径。从横向对比的产业特色来看，特色小镇与建制镇、产业园、工业园、旅游区、经济开发区的区别在于，其产业结构以战略新兴产业、传统产业、现代农业为主。
具体到每一个小（城）镇而言，其产业定位的策划规划，取决于小（城）镇的产业积淀、投资基础、机制结构等等客观条件。比如作为特色小镇的诞生地和发展最为成熟的区域，浙江省拥有深厚的产业基础、活跃的社会资本和前瞻的政策思考，这些要素为特色小镇的建设落地，以有效的产业投资来推进产业的经济转型，奠定了坚实的区域规划设计实践基础。
项目地位于湖南省岳阳市平江县，总规划面积约33.46平方公里；业已形成的公路、铁路、航空为一体的交通格局，为旅游产业的发展提供了必要的基础支撑。现存的主要问题是：第一，基础设施配套不足，“食、住、行”旅游服务接待设施欠缺。第二，区域限制性因素较多，影响开发建设。第三，建筑风貌缺乏地域文化特色。
项目组通过对地理区位优势、旅游资源禀赋、多元文化谱系、产业发展现状、政策机制环境、建设资金筹措、“光伏+”应用远景等等多层面的系统分析，将规划区定位为：
依托花果、油茶、稻田、中草药等基础资源，融合传统文化、红色文化、非遗文化、湘楚文化等核心文化内涵，以“阳光”之名，以光伏发电旅游扶贫为切入点，促使“阳光产业”与旅游产业深度融合，打造“有机”、“健康”、“田园”、“低碳”的十里长坡·阳光小镇。
战略一：可持续发展前提下的资源配置战略： 可持续发展是“十里长坡・幸福小镇”旅游开发的首要基本原则。土地资源、水资源、资金资源等重要资源应优先配置于生态、低碳、环保且关联性强的产业，以相对集约的资源利用，取得区域经济的快速发展。
战略二：旅游环线建设助力旅游战略： 交通是旅游发展的前提，幸福小镇要取得好的发展，必须研究过境模式和客流集散模式，与项目开发相结合，进一步加强道路建设，打造旅游环线。
战略三：旅游目的地战略： 以构建旅游目的地为发展战略，打造核心吸引系统；以资源为依托，设计符合市场需求的旅游产品；并提升旅游业软硬件接待水准，完善各要素（食住行游购娱体疗学悟）配置。
战略四：以旅游为主导的赛事活动突破战略： 将赛事活动作为旅游发展的重要突破口，龙舟赛、壁画比赛、垂钓比赛、创意农业比赛、自行车赛等营造运动氛围，树立品牌形象。
战略五：智慧旅游战略： 可面向游客，建立“幸福小镇智慧旅游数据中心”，打造智慧化的管理、服务和营销三大平台，为游客提供具备导航、导游、导览和导购四大服务功能的智能化旅游信息系统。
路径一：做产业——“3+1”阳光+产业
打造“3+1”阳光小镇阳光+产业融合体系，包括3个主导产业：阳光健康产业、阳光农业产业、阳光文化产业； 1个特色支撑产业：阳光光伏产业——依托现状光伏发电立体农业基础，拓展“光伏+”产业链条，构建低碳循环利用体系，形成浓厚的绿色循环文化氛围，促进小镇绿色、循环、低碳发展，让光伏成为阳光小镇的形象，成为产业聚集地。
路径二：做背景——高效、创意农业示范
以现有光伏发电立体农业为基础，打造设施农业示范园区，作为科技交流、科普教育、生态旅游的重要场所，打造滨江农业科技多层的景观体系。创意农业主打“有机”“绿色”“无公害”等品牌建设，形成一产、二产、三产联动发展。
路径三：做卖点——世界乡村文化风情与民俗体验
以“乡村情，异国风”为理念，引入各国特色文化与民俗风情，从文化体验、 科普教育、民俗展示、贸易交流等方面进行展示与体验，使其成为世界乡村论坛永久会址、环球风情文化园。
路径四：做提升——美丽乡村建设与乡村旅游度假
结合新农村建设，对规划区内11个村落进行环境整治，在保持乡村旅游原生态环境基础上，建设具有湖南特色风情的美丽乡村。以主题酒店、主题庄园、风情民宿、特色住宿等形式构建全系统乡村旅游度假体系。
路径五：做配套——特色小镇综合配套服务
配置商业、酒店、医院、学校、文化演艺、论坛、公园等综合配套设施以服务于本地居民和外来游客，满足不同人群的差异化需求。
2016年，国家发改委在《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》中指出：2020年之前，在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县因地制宜地推进相关工作。本案例将特色小镇新兴产业导入理念、全域旅游产业融合共建共享理念、国家扶贫政策精神全面对接、精准耦合，确保特色小镇项目扎实落地、稳步进取，为相似背景下大量的旅游规划策划实践提供了有益的探索和借鉴。
本案例遵循社会经济的可持续发展为根本指导原则，以产业、项目规划，引导特色小镇空间规划的功能组织与布局。从区域资源、全要素的集约利用、有机整合出发，以导入光伏为代表的战略新兴产业入手，发挥“光伏+”活力的带动效应，联动创意农业与乡村民俗文化产业，培育构建全域旅游产业链格局，积极推动一、二、三产业的深度融合、协调发展。
