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“一年之计在于春”，春天是充满希望的季节，每年的3月之春，都迎来是全国人大会议和全国政协会议。这是我国政治生活中的大事，也与每个人生活息息相关。
2019年3月5日，李克强在2019年政府工作报告提出“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。”同时，报告指出要确保减税降费落实到位，并强调政府过紧日子，坚决确保减税降费落实到位。
当前，我国经济发展的遭遇国内外经济形势的不确定性问题，有“外部输入性风险上升”，也体验“内部实体民营经济困境金融风险”。减税是改革硬指标，不仅在于口号，更在落实。减税要求政府的财政收入增长要低于GDP的增长；为企业减税，就要减低增值税和企业所得税税率，同时需要真正降低社保交付比例。减税之难，在于制度也就是激励机制问题。减税考验着中国面对经济下行压力的决心，也为我国经济的高质量发展提出要求：在守住短期增长底线的同时，保证新一轮改革开放的推进，为长期经济增质奠定坚实基础。
政府工作报告指出，2019年要扎实做好十项工作：“促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力”是其中之一。随着消费拉动经济增长作用进一步增强，消费结构升级大趋势下，新产品、新服务等新消费呈现巨大空间，正成为扩大内需市场的新引擎。2019年，国家从四个方面促进消费：落实消费政策、促进居民的消费增长能力、扩大基本消费面、制度保障服务标准化。一系列促进消费升级、挖掘消费潜力的政策陆续落地，配套措施在加紧制定，消费红利将逐渐兑现。
2018年，消费对GDP的贡献率为78%，消费已连续6年成为经济增长的第一引擎。商务部也将加快实施消费升级行动计划，构建激发消费潜力的长效机制。主要措施包括增加服务消费供给、提升商品供给、改善消费载体供给、促进消费成本降低、优化消费环境等。
政府工作报告提出，要发展壮大旅游业。释放了旅游业进一步提升发展质量、进一步优化服务体系和更加注重持续发展、推进改革创新的信号。具体提出加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；推进“厕所革命”、垃圾污水处理，建设美丽乡村；深化国家公园体制改革。全面完整地将“旅游产业”写入政府工作报告，是国家长期以来对旅游工作关心并寄予厚望的必然结果，更为旅游企业增添了信心。旅游产业将迎来新一轮的大发展。
3月4日下午，习近平看望参会的文化艺术界、社会科学界委员，并参加联组会发表讲话：“一个国家、一个民族不能没有灵魂”“要坚持与时代同步伐，要坚持以人民为中心，要坚持以精品奉献人民，要坚持用明德引领风尚，更好用中国理论解读中国实践”“人民是创作的源头活水”“要有信仰、有情怀、有担当”他给文艺界、社科界的这些话，昭示着文化旅游在新时期担负更大的重任。
减税是降低经济压力的最佳做法，好过扩大投资。减税的政策负担落实在中央政府而不是地方政府身上，有助于企业的成长最终能够稳定经济。减税政策在一定程度上支持内需，顺应中国经济“减速增质”的整体趋势，匹配了从高速增长转向高质量发展的模式转变。《说文解字》里面曾说“税，租也”，所谓税收，其本质就是秩序的租金。减税实质上是调整社会的财富分配。即，国家财政收入减少，企业和个人收入增加，从而提高企业投资回报率和增加个人消费能力。财政部数据显示，2016年，全国实现减税5736亿元；2017年，全年减税降费超过1万亿元；2018年，全年减税降费规模为1.3万亿元，2019年，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，相比2018年，力度更大。
2019年，增值税减税将继续推进，作为流转税的增值税是基于企业的“增值部分（销项-进项）”征收的税种。企业越赚钱，增值税减少得越多，获得利好越明显。减税降费2万亿，大致可释放近7000亿元资金在企业和居民之间分享。减税促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力，推动消费稳定增长。减税有利于提振全社会的信心，也包括资本市场的信心，为经济发展注入动力，进而落脚于经济增长和高质量发展。
减税降费引导投资和消费增加。减税降费后企业负担减轻，资金流向投资扩大再生产、技术改造和技术研发，投资必然增加；对个人而言，增值税税率下调，交税少了，个人收入就相对增加了，消费有了更多钱，居民购买力增加，相应就增加高品质生活消费品、文旅产品、康养产品的消费量。我国居民消费模式已经逐渐由模仿型、排浪式消费转向个性化、多样化消费，在量的满足基础上更加注重质的提升。
据法新社报道，2018年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到78%，成为经济增长的最大动力。得益于中国消费者收入提升和中产群体扩大，2019年中国有望成为全球最大的消费市场。巴曙松通过数据对比得出，消费对GDP增长的贡献大幅改善，由2017年的4.1%升至2018年前3季度的5.2%。重阳投资认为减税政策，减税降费2万亿对大众消费影响较大，其中包括旅游等。减税正面影响的行业主要有：食品饮料与必需消费品（精准扶贫）、旅游（发展壮大旅游产业），汽车等。
从1912-2034年，日本曾经历四个消费时代。第一消费时代（1912~1941），西洋化与大城市倾向明显；第二消费时代（1945~1974），家庭消费兴起；第三消费时代（1975~2004），个性化消费来袭；第四消费时代（2005年至今），消费回归理性。我国经济发展的不均衡，城乡之间、区域之间差别显著，导致居民之间收入差异，带来消费的多样化，所处的消费阶段不尽相同。不同城市居民处在不同的消费时代。总体上接近日本的“第三消费时代”，是追求个性的时代，希望通过购买特色商品体现与众不同的自我。
具体来说我国一、二线城市正从“第三消费时代”向“第四消费时代”过渡，消费适度超前。三线以下城市处在“第三消费时代”与“第二消费时代”。表现为解决温饱与家庭生活的生存型消费得到满足，开始向着享受型消费转变。五六线城市居民还处于“第二消费时代”，即家庭消费的阶段，个性化消费意识还没有觉醒。国泰君安证券研究报告，一、二线城市居民约3.9亿人，三线以下城市居民规模多达10亿人，这暗示着大城市以外的空间，才是拥有无数机会与无限可能的地方，也才应该是减税降费所能影响和惠及的消费群体。
总之，减税带来的红利使得2019年国内消费将继续保持增长，尤其是娱乐、旅游、文化等服务消费保持相对高速增长。体现在结构上为实物消费品质升级，从传统消费转向新兴消费，从商品消费转向服务消费、文化消费，消费需求逐步由模仿型、同质化、单一化向差异化、个性化、多元化升级；服务消费提质扩容，消费体验丰富多元，持续激发居民消费潜力。在满足消费者品质化、个性化的需求和美好生活需求的同时，促进形成强大国内市场。
与人民群众日益增长的精神文化需求以及发挥拉动经济增长作用的要求相比，我国的旅游和文化消费领域还存在诸多问题，主要表现为：文化和旅游消费总量偏低；与物质消费相比，文化和旅游消费总量相对落后；与居民人均收入水平相比，文化和旅游消费支出增长较慢，占比也不高；我国城乡文化和旅游消费不平衡，城市的文化和旅游市场发展很快，但农村文化和旅游市场仍供给短缺，文化和旅游消费依然乏力，文化和旅游消费欲望不强，大部分农村居民消费重点在衣食住行等实物型消费。进入新常态后，随着消费作用越来越大，文化和旅游消费拉动经济增长的作用也越来越大，消费升级以及扩大文化和旅游消费对我国经济社会发展的意义更加凸显。减税降费惠及更多的中低收入人群和小微企业，使得居民人均收入提高，进而促进收入，消费升级、文化和旅游消费需求层次提高且日益多样化。具体来说降税对旅游业的影响为：
（一）增加旅游小微企业资金积累和收入，促进发展
减税有助于国内旅游业发展，有助于增加资金积累，促进旅游企业增加投资，为旅游业发展创造坚实的物质基础和提供难得的经营管理经验。我国的旅游企业不乏小微企业，减税降费后企业负担减轻，资金流向投资扩大再生产、技术改造和技术研发，投资高新技术项目，提高高新技术人才薪资待遇，开展职工技能培训，促进旅游小微企业的创业创新，壮大旅游业发展。
（二）促进我国产业结构调整和优化
我国经济结构调整的总体部署和思路是巩固一产、提高二产业、发展三产。旅游业是综合性产业，关联带动产业和行业最多，作用最突出。增值税降低，对于旅游有关联的产业影响最大，受惠最多。减税利好直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、景区景点等带来更多客源和市场，间接带动和影响全域旅游目的地的农村和城市建设、旅游制造业、文化体育等行业的发展。减税有利于增加旅游业在三产中的比重和三产内部结构调整；同时还增加三产在整个国民经济中比重，加快一、二、三产业之间结构调整，促进经济健康高质量发展。
（三）减税带来更多的旅游和文化消费
我国有14亿人口大市场及超4亿中等收入群体“购买”的巨大潜力。落实个人所得税法，符合减税政策的约8000万纳税人，惠及10亿中低收入的人群。我国经济发展健康稳定的基本面没变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没变。与此同时，促进我国消费增长也是一项综合性的系统工程，需要政府、企业、个人的共同努力。因此政府的减税政策，企业个人受惠于2亿元的减税降费，将逐渐显现于旅游和文化消费市场的扩大。一、二线城市消费升级，三四线城市潜力释放，农村的数字消费增速；进一步促进居民进行提高生活品质和生活质量的消费，
（四）减税有助于文化和旅游的供给侧改革
从供给和需求关系看，旅游出现的问题主要在供给侧。目前，我国文化和旅游消费供需矛盾比较突出。文化和旅游产品有效供给不足，无效、低端供给大量存在，且缺乏精准个性化的文化和旅游服务。不同的文化旅游消费者由于职业、收入、社会地位、文化程度、性格爱好等差异，呈现明显的个性差异和多样性。因此，扩大文化和旅游供给，提供更多精神消费“增量”，提供更多的旅游和文化娱乐的场所、产品和服务。以充沛的优质文化旅游商品及服务供给、有力的创新机制，满足新的消费趋势，才能促进旅游业发展壮大起来。
世界旅游组织WTO认为，旅游消费是指“由旅游单位(游客)使用或为他们而生产的产品和服务的价值”。国内认为旅游消费有指人们在旅行中，为满足其自身发展和享受的需要而消费的各种物质资料和精神资料的总和；也认为是人们在游览过程中，通过购买旅游产品来满足个人享受和发展需要的行为和活动。旅游消费是在人们基本生活需要满足之后而产生的更高层次的消费需要。包括五个方面：保健性旅游消费，基础性旅游消费，文化性旅游消费，享乐性旅游消费和纪念性旅游消费。
文化消费指人们为了满足精神需要而采取不同方式消费精神产品及服务的行为。文化消费的对象是精神产品及服务，如书报杂志、艺术品、文艺影视、网络游戏等。
可以看出文化消费和旅游消费相互重叠，互为支持。任何一次文化消费和旅游消费行为，往往不是由于单因素形成的，更多是由各种因子促成的。所谓“旅游+”就体现了文化旅游消费的特征。
2018年以来，商品消费走弱但服务消费增长较强。居民消费支出结构逐步升级，恩格尔系数一直下降，居民在教育文化娱乐服务上的支出近年整体上升。春节期间，全国参观博物馆、美术馆、图书馆和科技馆、历史文化街区的游客比例分别达40.5%、44.2%、40.6%和18.4%，观看各类文化演出的游客达34.8%；全国电影票房达58.4亿元，创同期历史新高。由于个性化需求的逐渐增加，使得消费领域的各类定制化的产品和服务层出不穷。这说明，消费市场越来越细分，市场空间随之也会越来越广阔，
旅游进入休闲消费时代，国家降税促消费，“有钱有闲”利好旅游。降税带来的居民收入增加，游客的需求变得多元化，主题游、亲子游、演艺等旅游产品备受市场青睐，随着旅游人次增长与旅游消费升级，旅游演艺行业有望持续收益。减税也带来了消费热点改变，需要聚焦重点领域，形成带动效应。因此，如何构建完善的国内旅游大市场，促进旅游业大发展，带动相关产业大发展，应该成为壮大国内市场的重要战略之一。
减税带来文化旅游的消费内涵改变，因此，需要积极拓展思路，满足新型文化旅游需求。
减税带来文化旅游的消费方式改变，因此，需要紧跟发展潮流，根据新的变化，采取应变对策，打造增量消费的新增长点。
减税带来的文化旅游的消费支付改变，需要把推动金融创新与推进消费增长联动起来，不断推陈出新，发展壮大国内市场，助推消费增长。
减税带来文化旅游的消费追求改变，需要根据不同需求，提供不同供给。创造新的需求，推动新的供给。
减税带来的文化消费因子改变，需要增强融合意识，倡导融合发展。
一、解决文化旅游消费中遇到的问题，扩大文化旅游体验消费，使其发挥满足人民日益增长的文化需要及拉动经济增长的作用。
二、优化文化旅游市场，着力在供给侧发力，释放文化旅游产业的新产能，从而增加高质量文化产品和服务的有效供给。
三、增加优质文化产品供给能力。针对文化产品、旅游产品总体质量不高问题。实现从重数量到重质量转变，增加旅游产品文化、情感含量，促进大众消费。
三、提供多样化、个性化的文化旅游消费品，适应不同消费者的偏好。充实服务内容，通过业态创新和服务优化，提升消费体验，扩展消费空间。以更灵活方便的方式提供给消费者，提高文化和旅游消费便利度。
四、调整文化和旅游产业结构。调整供给结构，增强对需求的适应性和灵活性，发展新业态，形成新消费热点，补齐农村文化旅游消费不足短板。引领文化和旅游消费，进而提升人们精神追求品质消费。
五、加强文化和旅游消费市场环境建设。注重文化和旅游消费市场监管，规范市场秩序，推动消费市场健康发展。加强软、硬件建设，使消费者有地方消费更愿意消费。文明消费，以与优质的文化产品和日益完善的市场环境相匹配。
作者：博雅方略 白墨 （转载请注明来源出处）
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