近日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，其中特别提到，2025年上半年，国内居民出游人数与总花费数又创新高。文旅融合深入推进，“以文塑旅、以旅彰文”的双向赋能为文旅产业培育新动能、塑造新优势，文化遗产游、红色旅游、研学旅游、旅游演艺等持续升温。

面向“十五五”时期，需要总结“十四五”规划中的经验，把握战略导向，前瞻性布局重大项目与创新模式。根据“十五五”旅游业发展规划来看，应围绕旅游强国和高质量发展两个目标，全面布局重大发展战略、工程、措施和任务。为实现这两个目标，还需要解决以下十个问题。

一是以民生产业的特点为出发点解决旅游需求侧的制约问题；二是以绿色旅游为切入点解决旅游的“三大和谐”问题；三是以机制与体制改革为突破点解决旅游深度融合问题；四是以国土空间旅游功能新增为切入点解决旅游空间形态构建问题；五是以国家区域战略为支撑解决地区旅游发展不平衡问题；六是以功能和场景创新为立足点，盘活旅游资源与资产；七是以打造世界级旅游城市和中国式旅游文化建设为切入点，解决入境旅游发展问题；八是以县域旅游发展为着眼点，解决旅游城乡一体化问题；九是以支柱产业培育为切入点，解决旅游便利化问题；十是要以构建新型旅游治理体系为基本点，解决旅游高质量发展问题。

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 针对以上出现的主要问题，可以从这几个方面着手发力。

首先，强化旅游需求侧管理，通过大数据分析精准把握民众休闲需求变化趋势，开发适销对路的旅游产品和服务体系，破解旅游消费潜力释放不足的瓶颈。其次，推进生态保护与旅游开发协调机制建设，将“三大和谐”理念融入项目规划、建设、运营全过程。深化绿色旅游实践，推广低碳环保模式，加强生态保护与社区参与，促进旅游与环境的和谐共生。第三，深化文旅体制机制改革，破除行业壁垒，在国有景区运营、文旅用地供给、跨区域协作等领域探索突破性政策，建立“文化+旅游+N”的跨部门协调联动平台。第四，优化国土空间旅游功能布局，推动省级国土空间规划增设旅游专项图层，明确旅游用地分类标准，支持低效存量用地转型为文旅融合空间。第五，完善“政府引导+市场主导+社会参与”的旅游治理现代化体系，推动“放管服”改革在旅游领域落地见效，构建覆盖事前事中事后的全链条监管机制。第六，聚焦打造世界级旅游城市和中国式旅游文化，通过加强国际旅游营销合作、优化入境旅游服务体系和签证便利化措施，提升中国旅游全球吸引力，有效解决入境旅游市场拓展瓶颈。此外，深化县域旅游发展实践，推动城乡旅游基础设施互联互通、资源整合与品牌共建，培育特色乡村旅游集群，加速旅游城乡一体化进程，并配套完善旅游便利化设施如智慧导览系统和多语言服务，切实解决支柱产业培育与游客体验优化问题。最后，依托数字技术和创新场景应用，盘活闲置旅游资源资产，开发沉浸式文旅体验项目，强化旅游治理现代化在基层的执行力，确保全链条监管机制高效运转，为旅游高质量发展提供坚实支撑。

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日前，文化和旅游部发布了《2024年文化和旅游发展统计公报》，数据显示，2024年我国国内居民出游56.2亿人次，同比增长14.8%。国内居民出游总花费5.8万亿元，同比增长17.1%。“十四五”时期，我国旅游业发展规模不断壮大、行业结构持续优化，呈现出一系列新趋势、新特征。

如今，旅游已深度融入城乡居民日常生活，成为美好生活的重要组成部分。县域城镇和农村居民广泛参与旅游活动，正崛起为新兴消费力量。我国富集的自然与文化遗产资源，为旅游业发展奠定了坚实基础，有效满足了游客休闲度假、研学探索、旅居体验等多元化需求。旅途中的生活之美，正转化为驱动行业高质量发展的强劲动力。面对市场需求升级与产业格局变革，必须将高质量发展确立为旅游业中长期规划与创新实践的核心指引。另外，先进制造、人工智能与数字技术成为产业跃升的新引擎，不仅深刻改变着大众的生活方式，更重构了旅游产业链与当代发展格局。数字技术通过场景重构与内容创新，孵化出众多文化新空间与沉浸式旅游场景，培育了大批科技文创企业，催生了智慧景区、智能酒店、智慧交通等创新业态。大数据技术广泛应用于旅游统计、客流预警、信用评估等领域，显著提升了旅游治理体系与治理能力的现代化水平。

当前，文旅产业已步入新阶段，政策与金融的协同作用成为激活产业活力的关键所在。从拓展多元融资渠道到实施灵活用地政策，从培育高端人才到挖掘消费潜力，各项创新举措持续为文旅产业的高质量发展注入了新动力。展望未来，我们相信，随着各地规划稳步推进和落实，中国文旅产业必将实现更加繁荣的崭新格局。

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 随着“十五五”规划的逐步开展，作为中国幸福产业引领者，博雅方略文旅集团也在产业内不断深耕与精进，先后承接了多个旅游规划项目。例如，北京市“十五五”规划前期研究重大课题项目、海南省“十五五”旅游高质量发展系列成果编制、黑龙江省哈尔滨市“十五五”文旅高质量发展规划、新疆乌鲁木齐市“十五五”旅游高质量发展规划等。在未来，我们将继续拓宽文旅产业边界，以专业性的视角去发现中国每一寸土地的美好，全力为文旅高质量发展贡献力量。