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为深入贯彻落实“十四五”规划《纲要》和《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，近日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》针对制约扩大内需的主要因素，围绕“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标，明确了重点任务和重要举措。
《实施方案》提出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“十三五”时期，我国扩大内需战略取得了积极成效，内需对经济发展的支撑作用明显增强。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡；坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，实施更高水平对外开放，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，为“十四五”时期经济社会平稳健康发展提供强劲动力和坚实支撑。
《实施方案》明确，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。在《实施方案》中，多处提到文旅， 为文旅产业发展带来新机遇。
原文：
更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。
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建设国际旅游消费中心是海南落实全面深化改革开放“三区一中心”四大发展战略定位之一，也是建设国际旅游岛的重中之重。海南将加快推动国际旅游消费中心建设，从打造全球免税购物中心和时尚消费中心、丰富提升国际旅游产品供给、培育旅游消费新业态、打造智慧型国际消费集聚区、拓展多层次住宿餐饮消费空间、营造优质旅游消费保障环境等多个方面着手，从供需两侧着力促进旅游消费增量提质，发展壮大。
海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心意义十分重大。在新时代，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。这反映了海南在我国改革开放和发展中的重要地位和作用。海南建成国际旅游消费中心，全球的游客就可以把海南作为国际旅游消费的第一站进入中国然后周游全中国大好河山。同样，国内的游客也可以把海南作为国际旅游消费的第一站然后周游东南亚、太平洋、印度洋地区并进入整个世界。海南就像40年前的深圳，是新时代更高层次的世界进入中国和中国融入世界的国际化窗口和现代化桥梁。
原文：
扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，推进优质文化资源开发，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。
提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平，持续改善群众身边健身设施。
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“十三五”以来，我国文化消费总量持续增加，文化消费水平不断提高，对经济社会发展和社会文明程度提升起到了重要推动作用。新冠肺炎疫情发生以来，面对疫情，人们对美好精神文化生活的向往从未停止，对未来文化休闲的体验和消费依然充满热情。文化和旅游部数据中心发布的《2022年上半年全国文化旅游消费数据报告》显示，93.6%的受访者表示未来会增加文化消费支出。随着国内疫情防控进入常态化阶段，文化和旅游市场的有序恢复，文化消费的需求释放和供给创新将稳步推进。随着消费需求越发多层次、多样化与个性化，相应地，要持续拓展景区、文博场馆等文旅消费，以优质文旅活动为依托，增加高质量文旅产品与服务供给。
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原文：
积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
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文件提到，要着力增加”健康旅游“服务。康养旅游具有停留时间长、旅游节奏慢、消费能力强、重游率高、强身健体等特点，实现了从单一的游览观光到满足体验地方文化、融入当地生活、追求健康养生、开阔视野等多样需求的升级，并以更丰富的内涵和更多元的形式为中国旅游增添活力。随着健康理念日渐深入人心，包括气候康养、海洋康养、山林康养、温泉康养、中医药康养等多种类型的康养旅游受到人们喜爱。康养旅游实现了从旅游到旅居的转变，人们在异地开启健康生活的新场景，同时也推动了目的地的旅游发展。多地看准这一需求，大力开发康养旅游，打造健康生活目的地。
作为中国唯一的热带岛屿省会城市，海口近年来在康养旅游产业持续开发特色产品，其标志性的“火山温泉游”以温泉文化为主题，结合各类创新体验活动，全面满足游客休闲娱乐、疗养度假的需求，已成为当地康养旅游的名片。
重庆市巫山县近年来依托三峡地区独有的生态环境、气候资源和日益改善的交通环境，打造巫山云雨生态康养旅游度假区，同时深入探索“康养+旅游”“康养+农业”“康养+文化”“康养+医疗”“康养+运动”“康养+研学”等融合发展新模式，促进康养旅游产业在当地形成集群发展效应，并成为当地经济新的增长极。
被誉为“世界长寿之乡”和“中国长寿之乡”的广西巴马瑶族自治县依托其独特的资源优势和生态环境，每年引得数以万计的旅居者慕名前来。
原文：
深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游。
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随着大数据、区块链、智能化等快速发展，以智能硬件、虚拟现实、5G、智能酒店、沉浸式游乐园、沉浸式演艺、数字博物馆、线上全景游等为代表的新一轮数字化正驱动着文化和旅游向着高质量发展迈进。在文件中，再次提到鼓励发展“智慧旅游”，充分说明文旅经济数字化是大势所趋。
数字经济在文旅产业中的应用主要包括以下几个方面：一是数字化的产品与服务，包括智慧酒店、智能客房、景区无人商店、无人售卖车，以及以无接触酒店的入住自助办理、景区的扫码入园服务等。二是以AR、VR、AI技术为支持的的博物馆、美术馆、艺术馆“线上云游”，三是利用数字技术、VR、AR、AI等的剧院、演艺厅、剧场打造的沉浸式场景，四是融合应用AI、AR、VR等新技术，生产智能滑雪板、智能头盔、智能服装等旅游智能装备和用品等，五是基于大数据、互联网等技术形成的文旅数据运营等。
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原文：
促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源，充分挖掘闲置存量资源应用潜力。
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文件中提出要“促进共享经济等消费新业态发展。”，鼓励发展“共享旅游”。“共享经济”能成为一个趋势，主要有两个原因。首先是人们价值观发生了变化；“占有”不再是人们最看重的一个价值指标，有时候其重要性会让位于环保意识、社会关系等幸福指数。另外一个重要原因是：互联网技术的发展大大降低了人们进行共享的成本，人们可以很轻松地在网上进行租赁和支付等。
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美国共享经济的代表是Airbnb和Uber，中国最正统的践行者是P2P租车——车主将暂不使用的汽车有偿分享给需要用车的人，互联网为双方提供便利。如今满大街的“小黄车”、“小橙车”更是说明我国“共享经济”的到来。
旅游共享经济借助网络平台减少了旅游服务供需信息传递、搜索和交易的中间环节，将旅游地的碎片化闲置资源进行整合后供旅游者选择和消费，实现了旅游产品的大规模业余化生产和服务的高效率多样化供给。
注：素材综合自网络，博雅方略整理编辑。
