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3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作2022年政府工作报告（以下简称《报告》）。今年的《报告》展现了哪些重要内容？全国两会上又出现了哪些文旅“热词”，哪些关注的热点？全国人大代表及全国政协委员们纷纷对文旅行业提出了哪些建议？让我们一起来看看。
2022年政府工作报告（以下简称“《报告》”）指出，今年我国经济社会发展任务重、挑战多，为完成全年的发展目标任务，各方都要以稳为主、稳字当头、稳中求进，细化和实化各项具体举措,形成推动发展的合力。《报告》既充分肯定成绩，又理性分析当前严峻形势，提出了积极、合理的发展目标和举措。
《报告》重点内容极简版：
一、去年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、今年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元
就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动
开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育：继续做好义务教育阶段减负工作
医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务
住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
文体：建设群众身边的体育场地设施
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径
《报告》提出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
《报告》还提出，丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
推进农文旅产业融合发展
高质量打造乡村振兴中国样板
全国政协委员、山东省政协副主席、农工党山东省委会主委、济南市政协副主席段青英已连续四年提交乡村振兴发展方面的提案。今年，她重点关注了城乡融合发展、农文旅产业融合发展等方面。
在坚持城乡融合发展方面，段青英建议，要大力推进美丽乡村建设，推进“互联网+”现代农业，推进乡村文化事业繁荣，推动城乡一体化融合发展。此外，针对农文旅产业融合发展，段青英认为，目前总体规划引领不足，文化传承保护挖掘不够；旅游产业配套滞后，旅游产品创新不够；专业人才缺乏，技术动力不足；产业带动乏力，优秀农文旅资源开发不足。
对此，段青英建议，要紧盯顶层设计配套，筑牢乡村产业振兴根基；紧盯引才引智工作，筑牢乡村人才振兴基础；紧盯优秀文化传承，筑牢乡村文化振兴基石；紧盯“两山”理念贯彻，筑牢乡村生态振兴意识；紧盯加强党建引领，筑牢乡村组织振兴保障。
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创新旅游新基建，培育世界级旅游景区和度假区
热点关键词：旅游度假区
全国两会期间，全国政协委员、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆建议，创新旅游新基建，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。
“世界级旅游景区需要有现代化、数字化和国际化的旅游服务基础设施和品质化的服务质量。但从全国来看，旅游交通接驳体系、旅游服务体系和新型数字化旅游体验场景创新等方面还存在明显的短板。”多央娜姆建议，由文化和旅游部牵头，工信部、交通运输部等部门配合，积极创新旅游新基建，培育一批世界级旅游景区和度假区。
多央娜姆建议，将旅游新基建纳入国家新基建的顶层设计。一是将旅游新基建纳入国家新基建实施计划。把旅游新基建作为国家新基建的重要内容，做好顶层设计，督促各地特别是具备5A级旅游景区等的地区和城市，将旅游新基建纳入本地新基建行动计划并优先实施。二是将新基建规划建设与世界级旅游景区打造深度融合。将5G基站、城际高速铁路、城市轨道交通、大数据中心等新基建项目的规划建设与景区建设衔接，在项目规划选址、资金投入等方面优先考虑景区的发展需要。三是科学明晰世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容。组织相关研究机构和行业专家，结合世界级旅游景区的内涵与外延，对世界级旅游景区必备的旅游新基建建设内容进行深入研究。
多央娜姆建议，创新打造旅游新基建在世界级旅游景区中的应用场景。一是鼓励新技术在景区中的应用创新。鼓励大数据、云计算、物联网、区块链及5G、虚拟现实、增强现实等新技术在旅游景区内的应用普及，增强旅游景区产品的体验性和互动性，全面提升世界级旅游景区魅力。二是鼓励发展新的旅游景区资源保护与开发应用技术。重点推进景区资源普查、资源安全防护、文物和文化资源数字化展示、创意产品开发、景区安全风险防范等技术的研发和应用，推进物联网感知设施建设，加强对景区重要旅游资源、重点设施设备的实时监测与管理。三是引导旅游景区新技术新装备应用。重点推进高品质旅游景区夜间旅游装备、景区旅居车及营地、可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等装备的自主创新及高端制造。
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热点关键词：冰雪旅游
全国两会期间，全国政协委员、吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣提出关于后冬奥时代中国冰雪经济发展的建议。她表示，冬奥梦与中国梦的历史交汇，标定了中国冰雪新时代的闪光节点。中国兑现了‘带动3亿人参与冰雪运动’的承诺，推动冰雪经济从小众走向大众、从地区走向全国、从冬季跨越四季。2.3亿人次的冰雪旅游市场，3.46亿的冰雪运动参与者，近2000座冰上雪上场馆设施，2500多所中小学校开设冬季运动课程，冰雪制造、冰雪服务、冰雪科技、冰雪人才培养等产业链条逐步形成，这些宝贵的冬奥遗产，成为中国冰雪经济未来发展的强大支撑。
杨安娣表示，乘冬奥之东风，开启全面建设冰雪强国新征程，是后冬奥时代冰雪经济发展的应有之义。2016年以来，吉林省探索出了“有为的政府推动、有效的市场力量、创新的产业路径、协调的产业布局、开放的发展平台”冰雪发展实践模式。
基于此，杨安娣建议：
一是坚持冰雪经济思想引领。系统总结习近平总书记发展中国特色社会主义冰雪经济思想理论，为全面推动冰雪强国建设奠定思想基础、提供理论支撑。
二是强化冰雪强国战略统筹。将建设冰雪强国上升为国家战略，编制中国冰雪中长期发展规划，从全局性、战略性、系统性、前瞻性的视角科学布局冰雪经济功能和发展时序，构建以东北长春—吉林、长白山—通化、哈尔滨—亚布力，华北北京—崇礼，西北新疆阿尔泰山脉“三北”五大目的地冰雪大区为主干的协同发展空间，为寒地区域特别是寒地边疆地区构建新发展格局提供行动指导。
三是大力培育中国冰雪文化。把冰雪文化融入“冰雪丝路”建设中，从与“一带一路”融合的战略高度，举办国家级冰雪丝路开放合作论坛，建设国家级冰雪丝路博物馆，构筑世界冰雪文化新高地，使冰雪文化成为传播中国声音、讲好中国故事、推进世界文明交流互鉴的新载体新纽带。
四是着力构建现代化冰雪经济体系。坚持供给侧结构性改革与需求侧拉动同步发力，打造以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造为核心，冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸等相关产业门类为支撑的全产业链体系，全面加快冰雪市场培育。
五是推动体制机制创新。组建国家冰雪发展工作协调推进机构，高位统筹全国冰雪经济发展。在国家层面出台冰雪经济支持鼓励政策，给予冰雪产业重大项目国家级财税补贴，利用东北老工业基地产业优势设立国家级冰雪装备制造示范区，制定“冰雪丝路”建设指导意见，破解冰雪经济发展中的资源和要素瓶颈。
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“当前，我国经济环境面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，文化和旅游业发展面临着一定的不确定性。同时，我国经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的特点没有变，支撑行业发展的有利因素和条件持续向好，以‘演艺新空间’新型经济业态为代表的文旅深度融合联动体系，将为推动我国文化和旅游消费增长提供重要抓手。”今年全国两会期间，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术集团董事长安庭建议，扩大文旅内需，推动“演艺新空间”发展。
安庭建议，尽快研讨出台关于“演艺新空间”的国家行业标准与指导意见。尽早出台促进“演艺新空间”发展的支持政策，立足于新业态发展的若干新特点，打通部门审批、监管环节上的壁垒，形成一站式审批、一体化管理。由文化和旅游部牵头，构建有效的跨界协调机制，高效组织协调实施相应的政策、标准与制度，保障“演艺新空间”业态的长期稳定发展。通过产业扶持、市场环境打造、演艺教育发展、版权保护、法律和政策机制完善等，畅通演艺产业创意、生产、传播和消费的产业链条，构建演艺产业创新驱动的协同机制与良好生态。鼓励“演艺新空间”所在城市使用政策资金进行引导扶持，鼓励和引导社会资本参与“演艺新空间”的内容创作生产和运营管理。支持城市充分利用工业遗址、老旧厂房、商场、写字楼等，为演出企业提供更多的创作空间和演出空间。引导和支持建设“艺术商圈”，引导大型商业购物中心、主题酒店、体育场馆等充分发挥演艺消费的溢出效应。发挥科技赋能作用，促进信息网络技术、AR/VR/MR、人工智能技术、元宇宙生态理念在“演艺新空间”内容创作领域的应用，提升数字化创作、传播和营销能力。此外，适时研究推动将“剧本杀”“密室逃脱”等零散业态纳入“演艺新空间”的行业标准与管理规范适用范围，推进新型业态健康发展。
“今年政府工作报告提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。福建省绿色资源丰富，森林覆盖率稳居全国前列，建议持续探索绿水青山向金山银山转化的高质量发展有效路径。”今年两会期间，全国人大代表、福建省三明市常口联村党委书记张林顺建议，要注重文旅康养等绿色产业发展，助推乡村振兴。
张林顺表示，实施乡村振兴战略，是党中央遵循现代化发展规律作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。近年来，福建省三明市深入学习贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署和省委、省政府工作要求，吹响推进乡村振兴再出发的“冲锋号”，全力打造全省乡村振兴示范区，加快发展文旅康养、特色现代农业等绿色产业，努力走出具有三明特色的乡村振兴道路。
张林顺表示，作为全国森林康养基地试点建设市，三明市在福建省率先提出发展全域森林康养产业，目前已经开发出众多独具特色的森林康养产品。他建议，要进一步释放“好山好水好空气”的生态优势，推动红色游、研学游、健康游、乡村游等多业态融合。培育一批康养基地，积极开发特色课程，提供养生膳食，丰富疗休养产品，推进与一线城市合作，做大文旅康养集团，提供文旅康养优质服务。乡村要振兴，人才必不可少。他建议通过政策制定和平台搭建，吸引人才返乡，投身家乡生态农业、旅游产业等建设，大力发展乡村文旅经济，助推乡村振兴。
注：素材来源中国旅游报。
