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博雅视野丨国外保护地如何发展体育旅游?经典案例分析

近年来,随着经济的快速发展,体育旅游市场需求在我国的各个省市都有较大程度的增加,体育旅游已经是一种全新的旅游市场和形式。2016年国家旅游局和国家体育总局出台了《关于大力发展体育旅游的指导意见》,体现了国家对大力发展体育旅游的高度重视。同时,在国务院办公厅出台的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中,对健身休闲产业发展提出了指导思想和一系列工作部署,大力发展体育旅游产业成为其中的一大亮点。
《意见》从宏观层面要求制定体育旅游发展纲要,实施体育旅游精品示范工程,编制国家体育旅游重点项目名录,发展一批体育旅游示范基地;从微观层面要求支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。这为体育旅游下一阶段的发展指明了方向。
国外的体育旅游发展时间比较长,运作模式和整个生态形式相对较为成熟,为我国体育旅游发展提供了很好的经验借鉴。

一、波兰坎皮诺斯国家公园

坎皮诺斯国家公园(Kampinos National Park)在保护自然环境的基础上,基于科学研究、教育及旅游、娱乐和摄影等商业目的,以不会对公园内的野生动植物资源产生不利影响的方式,举办了上百场与体育旅游相关的赛事活动,包括自行车比赛、跑步比赛、马拉松和徒步比赛等。举办体育类赛事活动当前是该国家公园的基本任务之一。
由于坎皮诺斯国家公园位于华沙附近,拥有众多的步道、多变的地形、优美的自然环境以及便利的交通,地形条件适合组织马拉松、跑步等体育活动,公园当局组织体育活动的兴趣非常大。考虑到这些活动项目可能对该地带产生的潜在负面影响,坎皮诺斯国家公园对以体育竞赛为主要目的的活动项目发放数量有限的许可证。这些体育赛事具有娱乐性质,并以家庭为导向。
赛事活动范围基于《自然保护法》而设置。该国家公园的保护计划中标明了可用于人类活动的区域,如果要组织体育赛事,需要公园当局作出安排,包括获得公园负责人的书面同意。

二、日本广岛中央森林公园

20世纪60年代,日本经济进入了快速发展的轨道,国家开始重视自然区域的保护和利用, 颁布了《自然保护法》、《自然公园法》和《文化财产保护法》等法规,并建立了国家公园制度体系。日本的《自然公园法》首先在公园设施利用方面对11项36种设施作出了详细的规定,鼓励团体和个人按照公园计划提供贴近自然的设施;其次, 提出可在国家公园内建立设施简单、与自然融为一体的度假村;第三,规定公共设施由国家和地方共同出资提供,具有非营利性质,而旅馆、滑雪场、滑雪缆车等则是营利性设施,由特许承租人根据公园发放的经营执照建设。
广岛中央森林公园(Hiroshima Central Forest Park)的主要体育功能区包括运动广场、自行车运动场和高尔夫球场等。其设施建设强调在保护的前提下合理布局、科学利用, 突出环境教育和运动推广功能,如木材建设的儿童游乐场与森林学习馆等。目前在公园经营中,自行车出租、野营烧烤以及运动广场的业务收入排名靠前,显示公园体育设施的利用率达到了较高的水平。
广岛中央森林公园的体育活动主要有自行车活动、橄榄球运动和高尔夫球运动等。该公园的自行车活动在日本享有盛誉,是1994年亚运会自行车赛举办地。公园自行车中心出租自行车赛车、亲子车、山地自行车、儿童车等各种型号的车辆,公园开设自行车课程,针对家庭用户、赛事用户、普通游客等教授各种技巧,并进行活动方案设计。此外,公园还举行各种自行车比赛。

三、法国沙木尼休闲登山小镇

沙木尼小镇(Charmonix)位于法国中部东侧,毗邻意大利和瑞士,坐落在阿尔卑斯主峰勃朗峰脚下的山谷里。这里是现代登山运动发源地,被称为“户外爱好者的乐园”、“滑雪者的天堂”,每年接待超过200万的登山滑雪者和日常游客。
沙木尼小镇成为户外运动的天堂得益于其得天独厚的自然地理位置——小镇海拔1035米且位于山谷中,是理想的登山活动出发点,阿尔卑斯山的主峰勃朗峰也为小镇带来了独一无二的登山资源。
沙木尼拥有世界上最完备的高山运动教育培训系统,以世界上第一所登山向导学校——法国国家滑雪登山学校(ENSA)为代表。ENSA建立于1943年,由法国体育部直接管辖,其教学使命是“发展和提高山地运动水平,研究和分析山岳安全风险,训练高水平运动员”。学校有着严格的培训、考核、认证体系,经过几十年的发展,培养了一大批国际顶尖的向导和登山家。
在法国,登山向导对顾客的行为承担法律责任,这些以技术高超、经验丰富、责任感强而著称的向导们在全世界都享有盛誉。ENSA开设的教学项目有登山向导、滑雪教练、高山协作、救援、滑翔伞教练。因为ENSA的存在,沙木尼成为全球登山标准的制定者,完善的培训和卓越的服务成为其登山产业发展的基石。
在吸引登山游客的基础上,沙木尼注重相关体育项目、赛事、休闲、文化艺术产业的开发。滑雪、高山滑翔、溪降运动等也开展得非常广泛。2003年环勃朗峰超级越野赛正式举办,作为世界上最著名的越野赛事之一,2016年吸引了超过2000名越野跑精英和数万名跑步爱好者参与。

四、新西兰皇后镇

新西兰皇后镇(Queenstown)位于新西兰东南部瓦卡蒂普湖边,被南阿尔卑斯山环绕,是世界蹦极的发源地。皇后镇被誉为“探险之都”的原因在于其得天独厚的自然资源。南阿尔卑斯山是新西兰最高大的山脉,巍峨高耸、峡湾众多,是蹦极的极佳选择。美丽的瓦卡蒂普湖是新西兰第三大湖泊,因形状独特有特殊的潮汐现象而颇具特色。因此,除蹦极外,滑雪、喷射快艇和山地自行车均是“探险之都”皇后镇的热点项目。
同时,小镇独有的自然地理资源优势适合发展其他不同的极限运动,进一步形成了极限运动的集群效应。小镇所处的南阿尔卑斯山南段,山体陡峭,激流奔涌,山顶被冰川覆盖,能进行攀山、漂流、山地自行车和冰川徒步等活动。在冬天,整个山体被冰雪覆盖,小镇附近有四处天然滑雪场。瓦卡蒂普湖湖面开阔,能发展帆船划艇和水上飞机活动。小镇还开展了滑翔伞、跳伞、热气球等项目。由于地理条件复杂多变,小镇可发展的项目众多,成为有超过200多个项目的综合性户外运动的“探险之都”。
皇后镇的体育和旅游产业为经济发展提供了强大动力,双轮驱动的体育小镇在全世界尚属少见。户外运动作为皇后镇旅游发展系统中的重要元素,是形成体育旅游共生体的基本条件。皇后镇则利用以高山峡谷、急速湍流、冬季白雪皑皑等优越地势,开发了激流泛舟、跳伞、滑雪、蹦极、喷射快艇、漂流、山地自行车等户外运动,为各地户外运动发烧友提供了良好的体验场地。
体育旅游中另一个元素则是旅游,多样性旅游产品可以满足各类游客的差异化需求。除惊险刺激的户外项目外,皇后镇依托美景、历史、文化,开发了休闲度假、节庆旅游、婚庆旅游等深度体验产品,同样吸引了大量游客。

 

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