文旅规划从来都不是一个高大上的事情，而是需要脚踏实地、匠心经营。4月26日下午，博雅方略云课堂第十期课程继续精彩相约。本期云课堂，我们邀请到文旅规划行业的实战派、北京博雅方略旅游景观规划设计院副院长董品伽做客直播间，并展开《关于文旅项目中修规的思考》在线课程，以其丰富的实战经验、经典的落地案例，为我们解读如何做好文旅中的修规项目。

以下为精彩内容摘编：

1、规划行业是一个综合性的行业，一个优质的修规项目是综合考虑了“社会、经济、地理、文化、艺术、美学”等因素，在其中寻找一个平衡点。
2、项目落地运营后，无论是委托方还是规划团队，大家都应该“回头看”，主要是查找问题和不足，为以后相关类型的项目提供宝贵的意见。
3、项目的好与坏留给世人去评论，但作为项目的规划者、设计者更应该有自己独到的见解。
4、在此类规划中我始终信奉一句话—存在即是道理。

——董品伽

一、修建性详细规划概述

修建性详细规划（site plan 或者 constructive-detailed plan）是以城市总体规划、分区规划或者控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，是（城市）详细规划的一种。

根据《城市规划编制办法》，城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。城市的详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

根据《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003），旅游区规划按照规划层次可以分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

根据《城市规划编制办法》，修建性详细规划应当包括下列内容：

1、建设条件分析及综合技术经济论证。
2、建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。
3、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。
4、根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。
5、市政工程管线规划设计和管线综合。
6、竖向规划设计。
7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

修建性详细规划的成果包括规划说明书和图纸。
1、规划说明书。
2、图纸
包括规划地段位置图、规划地段现状图、规划总平面图、道路交通规划图、竖向规划图、单向或者综合工程管网规划图、表达规划设计意图的模型或者鸟瞰图等。

二、修建性详细规划的本质

修建性详细规划在实际项目中究竟要如何应用呢？做好一个修规项目的关键点又是什么呢？要搞清楚这些问题，就必须要想明白修建性详细规划的本质。我个人认为，规划就是资源和利益的分配。一个好的规划项目就是要找到其中的平衡点。

规划行业是一项综合性的行业，这个平衡点一方面是物的平衡，即文旅规划行业是一项综合性极强的行业，涉及到政治、经济、社会、历史、文化、地理、建筑、景观等多方面的平衡。另一方面是人的平衡：项目涉及到的各个组织之间的资源与利益平衡。如委托方与原住民之间的平衡，委托方与项目相关（使用者、管理者、游客等）之间的平衡，以及规划设计者与委托方、原住民、项目相关（使用者、管理者、游客等）之间的平衡等。

对于规划设计者来说，一个好的规划项目，不仅仅关乎技术（专业知识、符合实际）、理念（契合项目、能够落地）、交流（考察沟通、汇报交流、专家交流、相关利益人）等方面的因素，也存在着妥协（场地条件、甲方要求、技术水平）和遗憾（落地差距），当然更加需要保持这那份情怀（个人理想），它们处于天平的两端。当然，对比来说，前三项要素要更为重要一些。对于一个旅游规划项目来说，涉及到的专业领域主要有策划、规划、景观、建筑等。

三、相关案例分享

案例一：新疆温泉县天泉国际度假区修建性详细规划。

一般情况下，文旅项目中的落地项目大多依托于大景区及其周边的自然人文环境，通过与周边联动，实现共同发展。在本项目中，项目基地位于温泉县西部，位于鄂克托塞尔河谷，全年都可以看到雪山。高海拔与雪山构筑了这里独特的自然风情。这里有丰富的温泉资源，很多牧民来这里泡温泉，治疗关节炎效果非常好。这边文化资源丰富，既有察哈尔蒙古族西迁文化，又有藏传佛教文化。有温泉，有木庙，有建筑物，有基础的温泉设施……整体来讲，项目区域的文旅资源非常丰富。

通过对资源的勘察与对文化的挖掘，我们博雅方略团队提出了两个方案，一是以察哈尔蒙古族为引导的“蒙式风情”规划设计方案，采用蒙古包的元素来设计度假酒店。
第二个方案，也是团队主推的方案—“莲花印象”。

莲花佛国净土的象征恰恰吻合当地的藏传佛教，莲花由烦恼至清净的象征正如天泉温泉的独特体验，莲花与佛教医学关系密切，正如天泉水的医疗功效。雪域天山之纯净空灵，清冽热泉之滋润富饶，决定了这块土地的整体气质——圣洁、纯粹且富有内涵。莲花自有洁净之名，无论在佛教还是中华传统文化中都有丰富的寓意，正合场地气质。在这个方案中，以莲台为核心，依地就势，融汇功能与景观，犹如从环山正中自然生长而出：

于场地——正气、致景
于游客——天人合一，素净身心的极致体验。

项目获得了委托方的高度好评，称其“创意十足、文化彰显”。团队与委托方均对第二项方案青睐有加，但是由于建筑体量过大、造价过高，而最终选择了第三种规划方案—“北斗七星”。

“北斗七星”设计方案以北斗七星的空间布局为主线展开，规划设计整个度假区的室外泡池，天权星位于七星的中间位置。“天权”即“天泉”，对应最大的室外泡池，正对天泉酒店。

规划的本质是什么呢？就是资源与利益的分配，即整合和利用现有资源，为使用者提供更好的服务。作为规划师，在考虑委托方诉求的同时，也要保障原住民的生活和利益，做到经济发展和社会民生两者兼顾。在项目规划中，整个区域划分为“大众康养区”与“中高端康养休闲度假区”，分别为不同需求的游客提供不同层次的服务。同时，团队在满足整体规划需求、造型需求的同时，专门划出一部分区域—“牧民药浴区”，来满足当地牧民与普通游客温泉康养的需要。

天泉酒店建筑效果图

做文旅规划，一个非常重要的、不可忽视的因素就是地域性。本项目地海拔两千多米，一年四季都能够看到天山山脉的积雪。考虑到冬季天气比较冷，规划团队在主体酒店和室外泡池之间专门设计了一个阳光玻璃绿廊，游客可以在长廊里晒太阳、休憩。

阳光绿廊。

可以看到，在第二个项目中的“莲花”元素依然被运用到了这个项目中，极大地增添了美感与禅意。

案例二：河北丰宁天成号驿站修建性详细规划（已投入使用）

项目地紧邻国家一号风景道的“御大路”区段和茶盐古道区段，周边有村庄、水库、湿地、疏林等资源。茶盐古道是行走的生存之道，蕴含着源远流长的茶文化、独特的马帮文化、灿烂的盐文化与行走的商贸文化，文化资源璀璨夺目。如何将这些独特的文化植入，再现当时的繁华，成为项目规划中要考虑的重点问题。

规划总平面图

通过多次的讨论与交流最终确定了整体方案，即利用周边湿地、林地及草地景观，依托优越的地理区位，形成外街和内街式的布局空间。西侧设置停车场，主入口空间布置古道文化展览馆和休闲娱乐设施，结合场地中心的配套商业，形成公共的开放空间；南侧布置餐饮配套，东侧则由两种主题的住宿设施组成，穿过住宿区，可到达互市体验区，体验一系列茶盐古道的文化特色。

主入口效果图

市集广场

天成号驿站

四、修建性详细规划的价值和意义
价值和意义主要是针对三个主体。

对于委托方的价值和意义：主要是社会责任、形象展示、经济增收、增加就业、增加营收、推广品牌、资产增值等。

对于原住民的价值和意义则要从两个方面去理解：一方面是失去，失去了土地资源、廉价服务、生活空间与乡愁承载，另一方面是得到，得到了设施改善、经济补偿、就业机会、收入增加等。

对于规划设计者的价值和意义来说：则是收获了成就感、认知感、获得感，能够实现自身的职业理想和释放情怀的空间。

以《河北丰宁天成号驿站修建性详细规划》为例，“天成号驿站已提供服务员、保洁员、售货员等多个岗位，目前已解决天成号村民13人就业。随着天成号驿站的发展，在提供当地特色美食的同时，也会带动村里农副产品、当地土特产的销售，增加村民收入， 推动村里经济发展。”

我认为，这正是文旅项目的价值和意义所在。