编者按

2020年新冠疫情爆发，为文旅行业发展带来了沉重的打击，文旅行业涉及到的相关行业，如航空、酒店、餐饮、相关服务于均受到不同程度的影响。在疫情常态化的形势之下，文旅行业当如何转型升级，在困境中突破与成长，是每一个文旅人都应当关注的问题，对此，博雅方略将推出一系列旅游自救文章，聚焦国际视野，从不同国家、不同地区应对疫情常态化的措施、效果等切入，为未来文旅行业的创新发展摸索探路。本文为该系列文章第一篇，探索典型旅游国家-泰国面对疫情冲击的“自救”模式。

自去年新冠疫情爆发以来，受疫情影响，旅游行业遭到了沉重的一击，一年半了，旅游行业再不开放，很多人的生活都无法继续。调查发现，受疫情影响最大的行业收入下降了30%~50%，这些行业包括航空、酒店、餐饮、休闲和服务行业等。泰国作为一个旅游国家，没有了国际游客是灾难性的，旅游业相关的产业都濒临破产，新冠肺炎疫情对泰国经济造成巨大冲击，很多的产业都会因此收到诸多影响，很多人开始失业。去年，泰国政府推出了“泡泡计划”，有意吸引国际游客前往泰国度假，但没想到没过多久泰国疫情开始反弹，泡泡计划也不了了之。到了2021年，虽然泰国的疫情仍然很严重，但政府坚持打开国门，坚持落实了“沙盒计划”，走边赚钱边抗疫路线，拯救已经濒临破产的泰国旅游业！

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沙盒计划

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原理和计划
沙盒原理也叫沙箱（英文sandbox），所谓沙盒，其实是计算机领域的一种安全机制，为测试某些有风险的程序专用的隔离环境，多用于计算机安全技术。安全软件可以先让它在沙盒中运行，如果含有恶意行为，则禁止程序的进一步运行，而这不会对系统造成任何危害。
“普吉岛沙盒的计划”：为挽救受疫情重创的经济，来自新冠肺炎中低感染风险国家的游客，只要完整注射2针新冠疫苗，就可以免隔离进入普吉。若要免隔离进入泰国其他地区，旅客则需要在普吉停留14天。14天后无确诊的游客才可申请跨府移动，但游客仍必须遵守各府疫情举措。主要是开放给已完成接种两剂疫苗的游客入境泰国。普吉沙盒计划就是把普吉岛当作这个专用的隔离环境，进行风险测试。本质上，就是把入境人员的隔离，从原来限制在一个小小的酒店，现在扩大到整个普吉岛。可以把整个普吉岛看成一个整体，一个超大的酒店。游客在普吉岛这个“超大酒店”隔离两周，隔离期间不能离开普吉岛，但是可以在岛内自由活动。普吉岛作为泰国重新开放的原型，开放的同时伴随着政府设定的各种门槛，如超过这些门槛，这种模式将被取消。

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沙盒计划的目的
泰国本身非常依赖旅游行业， 2019年仅普吉岛就有超过1000万国际游客，为该岛创造了约3930亿泰铢的收入，占其旅游收入的89%。疫情对整个泰国旅游行业造成了毁灭性打击。2020年，普吉岛的游客总数约为400万人次，而到2021年上半年，普吉岛的游客不足40万人次。自今年1月以来，截至2021年5月，普吉岛的游客数量仅为358891人，与2020年同期相比减少了86%。因此，泰国政府为了振兴旅游业，为了吸引国际游客，重振普吉岛的旅游业，推出了“沙盒计划”，试点开放是为了挽救经济，疫情造成的间接经济损失远远大于疫情造成直接的健康问题。人都是活在希望里的，要给很多依靠旅游业生存的人一点信心。现在再艰难，只要对未来抱有希望，就可以扛过去。所以普吉沙盒计划，也是泰国政府无奈之举，两害相权取其轻。
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为什么选择普吉？
旅游业是泰国重要的支柱产业，普吉岛是泰国最受欢迎的旅游胜地。在疫情暴发前，旅游业占据泰国国家总收入的20%，是普吉岛95%的经济来源。普吉岛是安达曼海上的一颗“绿色珍珠”，以旖旎的自然风光闻名于世，草木繁盛，绿意葱葱，遍布海滩和海湾，宽阔美丽的海滩、洁白无瑕的沙粒、碧绿翡翠的海水、众多节日和丰富多彩的夜生活，以独特的海岛风情的愉悦和惬意，受到全球游客的青睐，是世界知名的热带观光胜地。岛上超70%的居民，也就是约46万人，都完成新冠疫苗接种。普吉岛拥有自己的国际机场，“沙盒”游客之外的人严格限制登岛，游客可在岛上自由徜徉，而不会对泰国其他地区造成任何传播新冠肺炎的风险。选择普吉岛一方面因为其是一个岛屿城市，出入口比较少，相对管理成本比较低。如果疫情没控制住，控制岛屿相对要比控制其他泰国城市不仅方便，成本很低。另一方面，相对其他城市，普吉对旅游行业依赖性更强，对旅游业恢复需求也更迫切。如果在普吉试点成功，对整个国家旅游业恢复能起到很好的示范带头作用，能够最快帮助整个泰国旅游行业重拾信心。

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沙盒计划推行

7月1日起，普吉沙盒计划为试点。赴泰国旅行需要材料除签证和机票订单外，还需入境许可证（Certificate of Entry，COE）、72小时新冠检测证明、10万美元健康保险单、疫苗证明（中国科兴疫苗和国药疫苗均为获得认证的疫苗，完成剂数均需要2剂。）、泰国SHA+认证酒店预订单等材料。游客下飞机后检查入境后，做RT-PCR新冠检测，由卫生署医师操作检查，每位游客检测大概花费1分钟时间。然后，前往隔离酒店，等待新冠检测结果。如果结果显示未感染，那么游客可不用隔离立即在普吉境内旅游。

从2021年7月1日至8月14日间，普吉岛沙盒计划实施一个半月，泰国官方数据显示，共有22810名游客通过该计划入境，入境普吉的游客分为67个国籍，人数最多的前五个国家分别是美国、英国、以色列、德国、法国。其中美国游客人数最多，其次为英国、以色列、德国和法国的游客。其中6672人目前仍在普吉旅行。共有2600多名外国游客在普吉岛待满14天后继续赴泰国其他地区旅游，其中曼谷、苏梅岛、清迈、班武里府和春武里府是普吉之外外国游客青睐的前五位旅游目的地。另外，加入普吉沙盒计划游客数排名前10国家详情如下：美国2759人；英国2712人；以色列2250人；德国1617人；法国1607人；阿联酋775人；瑞士467人；荷兰446人；澳大利亚361人；科威特：327人。
为吸引境外游客，泰国旅游局放宽“普吉沙盒计划”限制，提出修订版“普吉岛旅游沙盒计划”。在修订版中，已接种疫苗的入境普吉岛的外国游客在普吉岛的强制停留时间从14天减到7天，即可前往甲米、攀牙湾等周边地区以及苏梅岛、素叻府等地进行为期7天的旅行，故称“7+7计划”。自8月17日普吉岛沙盒“7+7计划”开始执行以来，已有数千名游客通过陆路离开普吉岛，前往甲米、攀牙、素叻他尼等限定区停留7天后，可前往泰国各地，包括最受欢迎的目的地是曼谷、素叻他尼、巴蜀府、清迈府和春武里府等。

8月21日起，泰国民航局解封两大机场，允许国内航班进出曼谷素万那普国际机场和廊曼国际机场，目的是方便推广“沙盒计划”，让入境泰国的外国旅客能飞往普吉岛旅游。同时，曼谷航空往返普吉岛和苏梅岛航班从8月25日起恢复，普吉岛“沙盒”计划和“苏梅+”计划将作为沙盒“7+7”计划的延展而重新连接，“7+7”普吉沙盒升级计划效果显著，近400名游客通过“苏梅岛升级”计划抵达素叻他尼的苏梅岛，预订客房近3000晚，收入预计约为1728万泰铢。目前，泰国普吉旅游沙盒计划启动2月，累计吸引27609名外国游客，已有10355名外国游客离境，外国游客累计为泰国带来16.34亿泰铢收入。为增加游客，逐步开放国门奠定了基础。

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评述

沙盒计划给普吉岛的企业经营者、酒店、餐馆和其他与酒店相关的企业带来了一些希望。由于巴东、卡伦和卡塔等主要依靠旅游业的地区目前已人去楼空，酒店、餐馆和购物中心暂时关闭，普吉岛空下来的商铺很多，夜生活萧条，受冲击最严重的是酒店行业，入住率和每间可用客房收入(RevPAR)低至第一波疫情时的水平。岛上已有300多家企业参与了SHA+计划，获得“SHA”证明这些企业有公共卫生措施，且超过70%的居民已全面接种疫苗。当地企业者认为该计划有一定的潜力，随着隔离期从14天减少到7天，其他城市也在密切关注它的发展。普吉试点1-2个月后，如果情况更严重，本身普吉隔离政策也会再次收紧；如果新增感染人数持续走高，短期内其他城市不会开放；如果新增感染人数没有增加，3个月内，泰国其他城市，就会陆续开放相似政策。

泰国政府将开放国门与严格的公共卫生措施相结合，严格遵守10项防疫措施来预防感染，通过沙盒计划来达成安全开放的共识来提振泰国的旅游产业。泰国政府启动“普吉沙盒计划”，原计划在首3月（7-9月）吸引10万境外游客，现在看来有点不尽人意。对于目前普吉岛沙盒计划带来的效应，泰国旅游局(TAT)估计，2021年泰国旅游业总收入将达到6257亿泰铢，其中大部分(5407亿泰铢)将来自国内游客，预计全年旅游人次将达到1亿人次，其中外国游客总数将达到120万，将为当地旅游业贡献约850亿泰铢的收入。

泰国作为一个旅游国家，普吉岛作为泰国重新开放的原型，开放的同时伴随着政府设定的各种门槛。防疫措施和实用性之间的平衡，以及入境过程的有效管理，是普吉岛沙盒计划成功的关键。此外，还取决于泰国整体疫情的形势。普吉岛沙盒计划是未来泰国开放的一个很好的先导。目前沙盒计划进一步放宽，情况得到改善和控制，计划还在实施，以后将会有更多游客前来。游客来了必定能够增加一部分的就业，也能够增加一部分的政府税收，对普吉岛的经济是有帮助的，特别是对于一些陷入经济困境的普通百姓。同时，计划的激励和示范作用给企业和就业带来更多的正面引导。相信疫情会过去的，希望看到一个充满活力与热情的泰国、普吉岛。

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展望

由于受影响较大，恢复过程也将较为缓慢。尤其是航空业和旅游业，预计将在2021年末至2022年初逐渐开始恢复，泰国旅游业复苏的四个阶段，包括为国内游客和旅游业建立信心阶段、刺激国内旅游发展阶段（包括泰国本国游客和在泰国居住的外籍人士）、与其他国家签订“旅游泡泡协议”阶段和恢复正常阶段。目前，在疫情受控之后，争取在今年第四季度把国际旅客入境隔离天数降低，以吸引外国旅客，提振泰国旅游业。

泰国旅游局希望安全的区域才能在11月1日对泰国游客重新开放，在2022年1月15日开始的邻国泡泡旅行的带动下，1月之前能对国际游客实现免隔离重新开放，但这将视疫苗接种的进度而定。但要恢复至疫情前水平还需要4~5年时间。泰国旅游业恢复至疫情前水平至少需要5年时间。希望疫情能够尽早结束，让更多的人踏上新的旅程。

泰国旅游局通过2022年旅游推广和战略计划目标是：2022年泰国国际旅游收入达1.9万亿，位居世界前五！为此，作出3种预测：旅游业复苏良好，泰国旅游业收入将高达1.9万亿泰铢：有1800万外国游客带来1.05万亿泰铢收入，1.6亿人次国内游客带来8500亿泰铢收入；旅游业复苏一般，泰国旅游收入有望达1.6万亿泰铢：有1300万外国游客带来8200亿泰铢收入；1.4亿国内游客带来7800亿泰铢收入；旅游业复苏缓慢，旅游收入为1.3万亿泰铢：有1000万外国游客带来6200亿泰铢收入；1.22亿国内游人带来6800亿泰铢收入。
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