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春节不打烊！我们整理了2020第八届雅方略旅游论坛中来自不同领域的重磅专家、业界高管等文旅大咖的精彩观点，从大年初一开始，为您奉上文旅界的思想盛宴。
国家文化公园是弘扬文化自信的载体，国家文化公园建设中存在着哪些问题，到底要怎么建？本期嘉宾是中国长城学会常务副会长、著名长城专家董耀会。长城，他走了30多年，研究了30多年，也宣传保护了30多年，被誉为“长城之子”。他以多年的长城保护、研究工作经验，讲述自己对于长城国家文化公园建设的文化思考。
中国长城学会常务副会长
著名长城专家
河北地质大学长城研究院院长,教授
各位来宾、各位朋友大家上午好！
7月24号中央深改委通过《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，包括长城、长征和大运河三大国家文化公园。长城涉及到15个省，大部分地处贫困地区。虽然精准扶贫做了很多工作，但是这些贫困地区光靠“政策”扶贫是难以持续的。这也是已经脱贫地方，国家定的两年之内所有资助政策不变的原因。而区域发展战略和国家文化公园建设，实际上是对长城区域经济发展和扶贫重要的推动，是国家文化战略和经济发展战略重要的环节。整个国家文化公园分成四个建设区域，即保护控制区、主题展示区、文旅融合区及传统利用区。
第一个是保护控制区。在四个建设区域中，保护控制区主要是针对文物本体。对文物本体来说，国家要投入较大的资金进行保护控制，但是这样保护控制主要体现在“治病”。长城毕竟时间太长，有很多病害，倒塌危险非常严重。病害怎么维护？应该是把有倒塌危险的地方进行修缮，而不是像过去修长城一样，把长城都建成中华人民共和国长城。这样修的长城，很多的时候已经失去文物的价值。长城国家文化公园不是采取这种措施，实际保护工作中要以“能不动就不动”为原则。如果必须要动则一定是“抢救性措施”，有倒塌危险病害排除。
第二个是主题展示区。主题展示区就是打造国家文化战略的高地，也就是中央文件讲文化的坚定文化自信。长城文化与我们国家、我们民族有非常深远的联系，这点大家有清晰的了解，但这种了解具像到具体内容则讲的过于宽泛。2008年奥运会国家出一本画册送给各个代表团，就是《锦绣中华》。当时没有批，做一本人家愿意带走的书，国务院新闻办提议出版一本长城书籍，很快编出长城画册，找到我希望做这个书主编。让我看看长城画册，有没有重要的景观缺失、有什么历史错误。
我看了之后说，奥运期间大型的国礼画册缺少什么，是缺文化！怎么才能做高应有的文化品质，至少要回答三个问题：第一我们的国家、我们的民族为什么不断修建长城？长城有没有用？如果有用有什么用？如果没用，一个民族持续几千年做长城，是多么愚蠢。第二点四大文明古国，中华文明作为唯一没有中断的文明，长城在中间的作用是什么？如果没有祖先持续两千多年不断修建长城，会不会有今天的文化存在？第三点长城对人类发展的价值和意义是什么？让我们这个民族、这个国家几千年走下来的文化支撑，对人类整体发展一定有重要的意义。依托长城国家文化公园构建，打造国家文化战略高地，这是重要的内容。
另一方面主题展示区展示什么？河北规划刚通过验收，规划好做，很多园区、很多展馆规划出来了。房子也好建，只要钱能落实投入下去房子很快就可以长起来，可是这些房子，这些展馆里面长什么？这是一个很重要的问题。怎样让它真正发挥主题展示作用，目前还缺少这样思考，至少缺少这样成熟的思考。这也需要诸位做规划的朋友多出主意、多想办法。
第三是文旅融合区。国家在做长城国家文化公园主题展示区之外，要下大力量要做的什么？要推动文旅融合发展。从河北规划方案来说，财政投入主要是基础建设投入。在基础建设投入方面，文旅融合区整个规划预算都比别的区域要多。长城区域15个省97个地级市、404个县，接近60%是国家级贫困县、还有很多省级贫困县。即便不是国家、省级贫困县地方，也是所在省贫困地方。这样的形势下，文旅融合区如何带动长城区域整体发展？长城区域有一个后发优势，即整体生态资源保护比较好。在这样的基础上，文旅融合怎么融合、怎么发展？各种业态怎么建设？除去中央财政做基础建设投入以外，主要靠外部资本投入，这些都是今天在座的诸位长项。
第四是传统利用区。主要利用长城国家文化公园建设，促进传统农业发展，包括乡村振兴，包括一系列国家发展政策都是要支持国家公园建设的。中央明确提出，所有现行政策都要向三大国家文化公园倾斜。同时2020年国家将出台一系列专门的政策，支持长城国家文化公园建设。
长城国家文化公园建设不仅仅是在做文化，它是以保护文化遗产为前提，也不仅仅是做保护，更要做文化战略高地，最终推动整个区域的发展。中央要求2023年第一批，长城国家文化公园基本建成。第一批河北是试点省，选了三个市，定了四个点。现在文旅部已经下发任务，要在6月底前，所有省都完成规划设计，然后进入建设阶段。河北省规划先行先做，已经基本通过了文旅部的验收。
现在一个非常重要的问题是什么？《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》明确：长城、大运河、长征国家文化公园建设，计划用4年左右时间，到2023年底基本完成。这些地方规划完成，如何让它真正站起来，如何能带动区域发展？现在国家文化公园建设没有明确标准，在时间如此仓促的情况下，我们如何能让长城国家文化公园建设发展能造福社会。建设过程中不留下因为仓促，造成缺憾或者不形成比较大的损失。长城国家文化公园只能做好，不能做坏。但如何做，才能做好？这个是一个非常重要的课题。
所有人都喊好的时候，其实这是令人非常忧虑的现象。之所以忧虑，是因为从目前好看不到能有非常清晰的认识，非常成熟的预案能解决这些问题。如何让长城国家文化公园健康发展，这是需要思考的事情。目前来说，长城国家文化公园方案和规划制定没有统一的标准，各部门及规划单位对国家这样的文化战略布局和区域发展布局有不同的理解和认识，对于实现这样布局，把控认知都有很大的差距。在这样情况下，更需要社会的力量来出谋划策，来做研讨。
在座的诸位都是文旅产业专家，有必要可以专门做一些这方面的研究。希望大家多出主意、多想办法，进行更深入的研究。长城国家文化公园的建设，既然是国家发展战略，肯定是要做，也是肯定能做成的。那么在这样发展框架下，如何让区域老百姓受益于长城保护和利用，因为长城保护和利用能过上好日子，这应该是国家做长城国家文化公园的初衷。有的朋友正在做有关的规划，希望大家能做一些深入的思考。提出问题，找到解决问题的路径和办法。
总之，长城国家文化公园的建设的前提是保护长城，在保护的前提下推动区域整体发展，这是国家长城文化公园建设的初衷。谢谢大家！
《守护精神根脉 董耀会》
2020年1月17日的CCTV-10科教频道《人物•故事》栏目以《守护精神根脉 董耀会》为题，讲述了董耀会的三十年长城人生。
注：本文为根据董耀会在2020第八届博雅方略旅游论坛的发言整理而成，图片来源人民网、网络资源等，版权归作者所有，如有版权问题请及时联系，我们会尽快妥善处理。
