5月19日,文化和旅游部于第9个“中国旅游日”,在安徽省黄山市公布了新一批4家国家级旅游度假区,分别是:四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、广东河源巴伐利亚庄园。
文化和旅游部党组书记、部长雒树刚同志为4家新晋国家级旅游度假区授牌。来自国家有关部委代表、全国各省(区、市)文化和旅游厅(局)负责同志、文化和旅游业界代表共150余人参加了活动。
凭借良好的资源环境、完备的设施服务、丰富多彩的主题活动、高品质的休闲活动空间,旅游度假区成为越来越多游客休闲旅游的新选择。文化和旅游部组建以来,着力扩大旅游新供给,加快休闲度假产品的开发,以国家级旅游度假区建设等具体举措来推动旅游业的转型升级和高质量发展。
自国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T26358-2010)发布实施以来,2015、2017年分两批共推出了26家国家级旅游度假区,目前已形成以现有30家国家级旅游度假区为引领、一批省级旅游度假区为支撑、各地各种不同品类度假村为依托的金字塔式发展格局。
吉林 长白山旅游度假区
江苏 汤山温泉旅游度假区、无锡市宜兴阳羡国家旅游度假区、天目湖旅游度假区、阳澄湖半岛旅游度假区
浙江 东钱湖旅游度假区、太湖旅游度假区、浙江湘湖旅游度假区、湖州市安吉灵峰旅游度假区
安徽 合肥市巢湖半汤温泉养生度假区
福建 福州市鼓岭旅游度假区
江西 宜春市明月山温汤旅游度假区
山东 凤凰岛旅游度假区、烟台市蓬莱旅游度假区、海阳旅游度假区
河南 尧山温泉旅游度假区
湖北 武当太极湖旅游度假区
湖南 灰汤温泉旅游度假区
广东 东部华侨城旅游度假区、河源巴伐利亚庄园
广西 桂林阳朔遇龙河旅游度假区
海南 三亚市亚龙湾旅游度假区
重庆 仙女山旅游度假区
四川 邛海旅游度假区、成都天府青城康养休闲旅游度假区
贵州 赤水市赤水河谷旅游度假区
云南 阳宗海旅游度假区、西双版纳旅游度假区、玉溪抚仙湖旅游度假区
西藏 林芝市鲁朗小镇旅游度假区
全国30家国家级旅游度假区详细列表
统计数据显示,2018年全年,26家国家级旅游度假区旅游接待总人数9667.54万人次, 456家省级旅游度假区旅游接待总人数10.84亿人次,这些旅游度假区为满足人民群众日益增长的休闲度假旅游需求,为地方经济社会发展产生不小的贡献。国家级度假区逐步成为度假休闲新时尚。小编对于国家评定的30家国家级旅游度假区进行了分析。
从地域上分析,全国30家国家旅游度假区分布于18个省、直辖市,全国行政区占比约50%。从数量上看,东部沿海地区江苏、浙江各有4家,霸屏榜单,二者共有8家,超越了整体数量30家的25%,可谓风头正盛。位于西部地区的贵州、云南各有3家,列居第二。二者共有6家,占据整体数量的20%。位列前四家的省份占据了整体数量的将近50%。
北上广三大核心城市之一的广东是三大城市中唯一拥有国家级度假区的城市,且拥有2家,知名旅游城市四川也拥有2家,与广东省并列第三。吉林、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、贵州、西藏各有一席。值得注意的是,此次新增的桂林阳朔遇龙河旅游度假区是广西第一家国家级旅游度假区。
从类型上分析,湖泊型度假区有13家,海滨海岛4家,温泉型旅游度假区有5家,山地型旅游度假区有8家。湖泊型景区占据绝对优势,其次是山地型。温泉型与海滨海岛型景区也有逐渐增多的趋势。
1、与普通观光型景区相比,更强调深度体验,休闲度假。国家级旅游度假区则是更强调一种深度体验,休闲度假。国家级旅游度假区的核心,在于度假产品的建设,尤其是度假酒店产品。
2、强调考核游客过夜率。国家级旅游度假区,除了在年游客量上有要求(年接待人天数大于70万人天),并且在游客过夜率上有详细要求,标准要求年过夜游客的平均停留夜数大于3天(是年过夜游客的平均,不是年游客的平均),过夜游客中至少有三分之一停留3夜以上或三分之二停留2夜以上,年游客平均停留夜数大于0.6夜,年过夜游客中外省游客的比例大于80%。
3、主要盈利模式是度假产品。国家级旅游度假区一般不设门票,盈利来源为度假区内部的体验经济,人均消费普遍偏高。
国家级度假区创建3大核心条件
(1)度假气候是度假区发展的先决条件
避暑、避寒是人们外出度假的重要动机,长时间的户外休闲、运动也是度假生活的重要特征。因此,气候条件成为人们选择度假地的关键因素。目前世界上知名的度假地集中在三个区域:地中海沿岸、加勒比海沿岸和东南亚南亚区域。这三个区域分处不同大陆,纬度也不尽相同,但它们的气候条件是相似的,即阳光充足、全年气温较高,海水温度适宜,适合水上活动的时间长,也就是具有较长的适合度假的气候条件。
(2)主题度假资源是度假区发展的必备条件
度假区必须依托规模较大品质较好的度假资源,这样才能吸引度假游客前来做较长时间的停留。哪些资源可以称之为度假资源呢?旅游度假区等级划分标准(GB/T 26358-2010)给出了解释,我们认为度假资源主要有5类,即海滨海岛、湖泊、山地森林、温泉、乡村田园。主题度假资源则是在区域内具有一定独特性的度假资源。度假资源类型很多的地区,一定要找出在区域内具有一定独特性也就是有竞争力的资源作为主题资源去开发和定位。
度假酒店是最核心的度假产品
度假产品是度假区提供给度假游客所有要素的总和,度假酒店则是承载和提供度假产品最核心的设施,是度假区投资最大的设施,也可以称之为最重要的度假产品。度假旅游与走马观花参观景点的观光旅游模式有很大的不同,度假旅游模式一般是游客选择一家度假酒店入住,然后以度假酒店为大本营享受悠闲的度假时光。因此考核旅游度假区的核心指标是过夜游客量,这也是体现度假区和观光旅游区根本区别的指标。
(1)度假酒店提升
度假区资源条件及区位条件比较好的度假区,可以采取以下两种方式:一是直接引入国际品牌或国际水准的度假酒店或管理公司;二是大力发展景观化、地方性、创新型特色住宿设施。包括高品质度假树屋、度假木屋、水屋、度假营地(自驾车、帐篷、房车、集装箱、火车营地)、度假民宿(胶东渔村、海草房、石头村落)。
资源条件及区位优势不明显的度假区,应按国际水准的度假酒店标准进行改造与提升,详见表格;需鼓励和培育本土度假酒店、度假村的品牌化、连锁化发展,可大力发展发展景观化、地方性、创新型特色住宿设施;采取激励政策,鼓励现有私人公寓的拥有者将其度假房产用于出租。将度假区内的大量闲置旅游地产转化为度假公寓。此外,各个度假酒店应根据细分市场进行定位,如家庭型、蜜月型、综合型(度假+商务会议)。
(2)度假产品提升
需大力发展全包价度假产品。增加夜游产品,丰富度假游客的夜生活体验。增加主题化、特色化的户外运动、康体疗养、休闲娱乐类度假产品。丰富四季旅游产品。推出面向主要省外客源市场的专项特色度假产品。家庭型度假酒店内需配备儿童俱乐部,提供丰富的儿童度假产品。
(3)业态品牌提升
创建国际级度假目的地试点,可重点引入日韩、欧美、俄罗斯、泰国为主的等国际型品牌业态。创建国家级度假区试点,重点引入全国连锁的国内知名品牌业态。建设好省级旅游度假区,重点引入省内知名品牌型业态,扶持本土老字号品牌。
(4)人文环境提升
对城市化建筑的风貌进行改造提升,使其成为景观建筑,具有突出的艺术性或乡土特色。对城市化广场的风貌进行改造提升,增加乔木、草坪、休息座椅、互动性景观、休闲站等,减少硬质铺装。加强景观设计的艺术性、互动性、体验性和地方特色。
(5)公共服务设施提升
提供特色交通工具,如自行车、小火车、人力车、马车、牛车、游船、快艇。设置步行、自行车专用道。选线连续、串联主要度假设施,与景观协调,且环境宜人。人工环境均充分考虑老龄(残)需求,建设无障碍设施并保障其有效使用。如沙滩、湖滨区域均应增加无障碍通道,增加残疾人亲水机会。在人流集中的公共区域,合理设置旅游厕所,其中三星级厕所的比例应达到50%以上。
1、自检:申报单位根据国家标准及相关细则要求进行自检。
2、申报:自检达标后,向度假区管委会提交申请报告、《旅游度假区等级申请评定报告书》和创建资料。
3、资料审核:“全国旅资委”对申报材料进行全面审核,审核内容包括度假区名称、范围、管理机构、规章制度、发展规划等。通过审核的旅游度假区,进入基础评价程序。
4、基础评价:“全国旅资委”成立专家基础评价小组,根据旅游度假区等级基础评价评分细则(旅游度假区等级划分细则一),对旅游度假区强制性指标、旅游资源和度假产品综合评价进行现场评审,并提出建设提升方案。
5、创建提升:作为创建国家级旅游度假区试点单位,需针对初评意见和细则要求制定创建计划,开展不少于一年的创建及整改提升工作。未通过初审的度假区,2年后方可再次申请重申。
6、现场检查:创建工作完成后,“全国旅资委”对试点单位进行现场评审。现场评审达标的度假区,进入社会公示程序;未达标的度假区,1年后方可再次申请现场评审。
7、公示与授牌:文化和旅游部
8、复核抽检:每年复核比例不低于20%。全面复核每3年至少进行1次。
据了解,下一步国家文旅部将开展国家级旅游度假区的常态化评定以推动加快发展,同时加强动态管理、支持和服务,推动度假区不断提升服务质量,持续提高产业发展水平,以便更好地满足消费者的旅游新需求。